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《社论》朝核协商再陷胶着 中美贸易战之过?

2020-04-24

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美国国防部长马蒂斯日昨表示,美韩军演现阶段并无新的中止计画,明年的演习将视美朝无核化谈判进展敲定方针,暗示美韩联合军演可能重启,显示美朝核谈判陷入胶着。川普总统日前突然取消国务卿庞培欧访北韩,北韩官媒严厉指责美国採两面手法,显然,川普和金正恩新加坡历史性峰会达成的协议,落实已遇到困难。
川普在「川金会」后志得意满说「朝核问题已解决」,他当时全方位出击,準备对中国发起贸易战。泰国世界日报6月20日社论即指出,这样做恐将毁掉川金协议,因为中国如袖手旁观,金正恩势必乘机运用,弃核不可能顺利,如今不幸言中。川普承认,因为「美方採取强硬贸易立场,中国在无核化进程上并未像过去那样帮忙」,北韩无核化止步不前。
美朝和平谈判再次陷入僵局,根本原因有三:一、北韩和美国缺乏战略互信,互呛对方不怀好意。川普取消庞培欧访朝,北韩官媒抨击美国表里不一,并指驻日美军正演练登陆北韩的攻击战,一旦认为北韩弃核失败,美国将对北韩武力攻击,颠覆北韩政权,北韩不能容忍美方这种两面行为。
但从美国角度看,川普取消庞培欧访平壤,是因美方收到北韩劳动党中央副委员长、统一战线部部长金英哲信函,内容充满敌意。CNN报导,金英哲密函威胁「如果美国不积极配合缔结和平协定,北韩可能离开无核化协商谈判桌」。信件警告,无核化协商或许会再次陷入危机。
二、美国与北韩争取核设施申报与年内发表半岛终战宣言,意见未达成一致。北韩要求优先对1950年至1953年的朝鲜半岛战争签订终战宣言,建立互信措施;而美国主张北韩应先实现无核化,双方意见不一,互不妥协。
三、中美贸易战和中国对北韩的影响很关键。川普在推文指庞培欧访问北韩,可能会在美国中国贸易关係解决之后。明显将朝核谈判出现胶着的原因,指向美中贸易战,暗示中国不帮忙配合美国。但中国对川普的言论提出反驳,指美方说法违背基本事实,不负责任。
从中国角度看,中美贸易战打得正酣,如果用北韩问题作为向川普政府施压的筹码,外人看来是理所当然的选项。至少北京应认为在促成「川金会」上,中国幕后帮了美国不少忙,川普却「恩将仇报」,不顾情面,北京为何还要大力促成平壤落实弃核,让川普自夸功绩?
而实际上,北京能影响平壤的程度,可能没有外界想像中那幺强而有力。因为金正恩与北京仍存在严重互不信任感。中国要求北韩无核化,与北韩的利益相悖;在保证北韩安全的承诺上,中国也存在能力问题。至少目前金正恩更需要美国的承诺,如签订和平协定等,而非中国的保证。而儘管中朝时冷时热的关係最近加温,金正恩曾3度会晤习近平,但中国对金正恩仍持很深的怀疑态度。
然而,大形势当前,习近平主席9月或10月即将访问北韩,中国必然藉机加大在半岛问题的影响分量和话语权。有报导称,中国和北韩对终战宣言问题的意见一致。中国外交部副部长、朝鲜半岛事务特别代表孔铉佑最近提议,中、朝、韩、美四方签署终战宣言。另外,由于对川普贸易问题的做法不满,中国对落实无核化努力的兴趣不是最优先。
北韩可能期待,美朝一旦签订和平协定,美军能撤出朝鲜半岛,美国也解除对北韩经济封锁,并保证金家政权安全。这3点要求没有完全满足,北韩不可能真正放弃核武。对北京来说,美军如能退出朝鲜半岛,也是最好的结果,朝核问题客观上就成为中美较量的砝码与战场。
北韩没有得到美国承诺之前,不可能放弃核武,而美国则难以相信美朝签署和平协定后,北韩会遵守诺言。中国一方面乐见北韩放弃核武,但也害怕北韩全面倒向美国,使半岛悉数纳入美国影响力所及範围,丧失北韩在半岛对中国的战略缓冲作用。
川普拉近与平壤关係,外交上想製造突破、成为创举,履行选举承诺,并以此牵制中国在北韩的开发权等。可惜川普太急于求成、过于自负,忽视北韩的抉择和中国对平壤的影响力,都是关键要素,如今美朝、中美相互缺乏战略互信,使无核化前景可能再次陷入长期僵持,难以改变,「川金会」协议形同具文,最后可能成了川普的外交实境秀。

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